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关于自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改落实情况的通报
来源: 县委办    作者:    发布日期:2018-05-07 09:51:28 点击:


按照自治区党委的统一部署,20171123日至1223日,自治区党委第一巡视组对我县进行了为期一个月的扶贫领域机动式巡视。201827日,自治区党委第一巡视组向我县反馈对我县扶贫领域机动式巡视情况,严肃指出我县在扶贫领域存在的突出问题,提出了重要的意见和建议,明确了具体的整改要求。县委对自治区党委第一巡视组的反馈意见高度重视,先后召开5次专题会议研究部署整改工作,制定了整改方案,召开案例剖析会和专题民主生活会进行深刻剖析,落实专人负责整改事项,及时检查整改情况。经过聚焦问题、强化责任,我县的整改工作取得了一定成效。按照巡视工作的有关要求,现将整改情况予以公布。

一、坚决把自治区党委第一巡视组对我县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

(一)高度重视,全面部署。面对当前我县脱贫攻坚工作严峻复杂形势,县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记新时代扶贫开发战略思想,切实从事关全局和长远的高度充分认识自治区党委第一巡视组反馈意见整改工作的重要性,正确对待和认真对照反馈意见,将全面落实整改工作作为当前首要政治任务,高度重视,全面动员,将全县各级领导干部的思想高度统一到自治区党委和来宾市委关于做好整改工作的部署要求上来。一是及时传达学习。27日,组织县四家领导班子成员、乡(镇)党政主要领导、县直单位主要领导参加自治区党委第一巡视组巡视金秀县情况反馈会。会上,县委主要领导代表县委作了表态发言。会后,各乡(镇)、县直各单位及时召开领导班子会议进行传达学习。二是成立整改机构。成立以县委主要领导为组长,县委副书记为副组长,各常委为成员的整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的领导和协调。三是强化研究部署。212日县委召开县委常委会研究整改方案、立行立改。32日、322日县委分别召开县委常委会研究部署巡视反馈意见整改工作,进一步明确任务、强化措施、落实责任,加快推进巡视反馈意见整改工作。326日,44日,县委分别召开县委常委会专题听取整改情况汇报,解决整改中的突出问题。县委常委分工负责,在全面整改的同时,带头督促相关责任部门完成整改任务。

(二)制定方案,明确责任。我县主动认领问题,把自治区党委第一巡视组反馈意见指出的3个方面11大项突出问题细化分解为26小项整改任务措施,制定了《中共金秀瑶族自治县委员会落实自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见的整改方案》,明确了指导思想、整改原则、组织保障等。同时,制定了《自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改任务表》,明确了每项整改任务的整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,保证了整改事项件件有回应、事事有人抓。县委对巡视整改工作负总责,县委书记为第一责任人,其他县委常委和相关县领导履行一岗双责,直面问题症结,按照谁主管、谁负责的原则,紧扣巡视反馈意见分类施治、限时整改、定期督查,做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过,整改不彻底坚决不放过,推动整改落实到位。

      (三)加强督查,强化效果。为推进整改工作的落实,掌握整改工作进展情况,226日,县委下发了《关于要求做好自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改工作的通知》,要求各整改牵头单位按照整改任务表中规定的整改时限抓好各项整改工作;314日,县委再次下发了《关于进一步做好自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改工作的通知》至各牵头领导,要求进一步强化责任担当,切实履行好牵头责任领导的整改职责,督促各责任单位认真按时间节点推进各项整改工作。同时,县委以召开专题会议、听取专题汇报、现场检查、查阅档案资料等方式及时掌握各单位落实整改进展情况,326—28日,县委派出4个督查组到各乡(镇)、县直各有关单位对整改落实情况进行督查,强力推进整改工作,确保整改工作按质按量完成。

二、夯实全面整改自治区党委第一巡视组对我县扶贫领域机动式巡视反馈意见工作的思想基础

针对自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见县委动真碰硬,及时召开了县委领导班子及全县各级各部门领导班子典型案例剖析会和专题民主生活会,认真剖析我县扶贫领域存在问题原因,深挖思想根源,全面查找脱贫攻坚工作风险点,以及对照巡视组反馈的问题,主动认领,进一步推进脱贫攻坚工作,确保今年我县实现整县脱贫摘帽。

(一)深刻剖析,加强脱贫攻坚工作风险防范。为深刻剖析我县扶贫领域存在问题的原因和根源,明确整改方向,加强脱贫攻坚工作风险防范。212日县委召开了典型案例剖析会,听取了金秀县脱贫攻坚工作中干部履职不力问题典型案例的有关通报,县委各常委结合自己的工作职责和分工,将自己摆进去,对思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题进行深入的党性分析和自我剖析,并提出改进的具体措施,为高质量开好专题民主生活会打牢了思想基础。同时各乡(镇)、县直各单位相继完成召开典型案例剖析会。

(二)较真碰硬,认真开展批评和自我批评。为确保专题民主生活会质量,县委主要领导亲自主持撰写县委领导班子民主生活会对照检查材料,同时,县委各常委按照要求,主动将自己摆进去,结合工作分工和岗位职责,在主动认领问题的前提下,认真撰写个人的对照检查材料。212日,县委召开了县委领导班子巡视反馈意见专题民主生活会。会上,县委书记代表县委领导班子作了对照检查,县委各常委紧扣主题,认真进行了对照检查,开展了自我批评,对自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见指出存在的问题作出了实事求是的回应。并本着对党和人民负责、对金秀脱贫攻坚负责、对同志负责的态度,班子成员开展了相互批评,做到脸红出汗,开出辣味,开出实效。同时,各乡(镇)、县直各单位均按县委的要求按时按质的召开了专题民主生活会,县委专门安排县委常委到各乡(镇)和部分县直单位指导会议。通过召开专题民主生活会,全县各级领导干部得到了一次思想的洗礼,更加坚定做好巡视整改落实工作的信心,也进一步提高了全县各级领导干部对做好脱贫攻坚工作重要性的认识。

(三)及时通报,诚恳接受整改监督。在春节假期结束后上班的第二天(223日),县委召开县委常委班子巡视反馈意见专题民主生活会情况通报会,县四家领导班子成员、县处级干部、各乡(镇)党政主要领导、县直各单位1名主要领导参加了通报会。会上,县委主要领导对县委常委班子巡视反馈意见专题民主生活会的会前准备、开展批评和自我批评、对照检查等情况进行了通报,并明确了县委常委班子对存在问题的整改方向和改进措施,切实抓好整改工作落实,体现民主生活会的实效,表明了县委做好巡视整改工作的决心。

三、不折不扣抓好自治区党委第一巡视组对我县扶贫领域机动式巡视反馈意见的整改工作

(一)“四个意识”不够强,贯彻落实中央和自治区党委扶贫决策部署不到位方面

1.关于“县委统筹推进脱贫攻坚工作力度不够”问题的整改情况。一是继续强化党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制。把坚决打赢脱贫攻坚战作为全县2018年“118”重点工作之首 ,并写入政府工作报告。同时,今年以来,县委先后召开6次县委常委会及6次县脱贫攻坚指挥部会议研究部署我县2018年脱贫攻坚工作,并于228日召开全县扶贫开发暨脱贫摘帽动员大会,制定了《金秀瑶族自治县2018年度脱贫摘帽工作实施方案》。二是调整充实县脱贫攻坚指挥部。制定下发了《关于调整充实自治县脱贫攻坚指挥部成员的通知》,将县党政领导班子全体成员及人大、政协部分班子成员纳入其中,进一步加强脱贫攻坚领导力量。同时,制定下发了《关于调整充实自治县脱贫攻坚九个专责小组成员的通知》,将县四家领导班子成员及县处级干部纳入其中,确保每个专责小组有2名以上县处级领导干部组织推进。三是进一步完善工作机制。继续推行10个乡(镇)脱贫攻坚工作队工作机制和队长负责制,队长分别由县委常委、县人大常委会主任、县政协主席担任,副队长由其他处级领导担任,负责全面领导、组织、协调推进各乡(镇)脱贫攻坚的全部工作。同时,进一步强化工作队领导一线靠前指挥、充实一线力量、一线解决问题、一线绩效考核的工作模式,将脱贫攻坚指挥力量前移,将责任压实到点到位。在201712月下旬自治区2017年扶贫成效考核四合一核查工作中,我县是第32核查组所核查的3个县中被扣分最少的县。此外,县委各常委积极学习廖俊波先进事迹,践行廖俊波深入基层、深入群众中为民办实事的精神,扑下身子、苦干实干。今年3月下旬至4月初县委主要领导率队逐一到全县今年14个预脱贫村召开现场办公会,对照贫困村十一有一低于和贫困户八有一超脱贫摘帽标准,对每个预脱贫村脱贫摘帽存在的主要问题和困难进行全面的分析和研判,并进行解决,确保今年全县实现脱贫摘帽。县委各常委也率队到各自联系的乡(镇)以及分管工作中涉及到的乡(镇)调研及现场办公,解决脱贫攻坚工作中存在的问题。

2.关于“部分乡镇脱贫攻坚主体责任落实不到位”问题的整改情况。全面落实脱贫攻坚工作领导机制。在228全县扶贫开发暨脱贫摘帽动员大会上,各乡(镇)党委、政府及自治县脱贫攻坚九个专责小组向县委、县人民政府递交了脱贫攻坚责任书,全面压实脱贫攻坚工作责任。二是压实各乡(镇)脱贫攻坚主体责任。县脱贫攻坚10个工作队队长分别到联系的乡镇召开了脱贫攻坚工作会议,开展问题排查工作,进一步强化乡(镇)党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,坚决杜绝乡镇党政主要领导“只挂帅不出征”,并加强对乡(镇)分管领导及班子成员履行脱贫攻坚工作职责的监督管理,促进工作的落实。

3.关于“执行脱贫攻坚政策有偏差”问题的整改情况。一是强化学习。组织各常委及时学习了习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话,并将习近平总书记新时代扶贫开发战略思想以及党中央、自治区党委和市委有关扶贫工作的政策和决策部署列入各级中心组理论学习内容,列入年度科级领导干部培训计划。二是开展扶贫宣讲活动。把打赢扶贫政策宣传硬战作为今年我县打赢脱贫摘帽“五场硬战”之一,制定了《自治县扶志扶智和感恩教育活动实施方案》《自治县学习贯彻十九大·脱贫致富颂党恩主题宣讲教育活动方案》和《组织开展不忘初·牢记使命主题宣讲活动方案》,组建扶贫政策宣讲团,开展扶贫政策宣讲。通过扶贫政策宣传和感恩教育活动相结合的方式,深入开展扶贫典型宣传、文艺宣传和政策宣讲等群众喜闻乐见的活动。三是结合扶志扶智和感恩教育活动,开展“百场文艺演出进乡村、实用技术进农家、扶贫政策集中宣讲、千场电影下基层”和“贫困群众代表进城谈变化、文艺进城汇报演出”为主要内容的“42上”系列活动。四是开展扶贫政策知识测试活动。编制了《脱贫攻坚政策宣传手册》,发放给全县各帮扶人及所有贫困户。于412日组织开展全县干部职工扶贫政策知识测试活动,进一步提高扶贫政策知晓率,真正使扶贫政策入脑入心。

4.关于“部分重点工作推进缓慢”问题的整改情况。针对前期因对易地扶贫搬迁工作重要性认识不足,造成20179月份前出现项目建设缓慢,我县自我加压、强力推进,今年共抽调15名干部充实到县易地扶贫搬迁专责小组办公室,解决了原工作力量薄弱的问题。今年以来,县委书记韦德斌同志及县人民政府县长兰向东同志分别率领县易地扶贫搬迁专责小组成员对我县2017年、2018年易地扶贫搬迁项目推进情况进行“拉网式”检查,研究解决项目建设的存在的突出问题和困难。将巡查督查工作制度化常态化,组成了由县人民政府县长等县处级领导担任组长的5个督查组,分片负责全县易地扶贫搬迁督查推进工作,及时解决项目设中存在的问题。同时,明确2017年易地扶贫搬迁项目建设完成时间为今年4月底,2018年易地扶贫搬迁项目建设完成时间为今年7月底。目前,2017年易地扶贫搬迁项目建设已基本完成,2018年易地扶贫搬迁项目正在加快推进中。

5.关于“参谋助手作用发挥不够”问题的整改情况。一是强化政策学习。各专责小组根据各小组的工作职能,认真组织学习习近平总书记新时代扶贫开发战略思想以及中央、自治区、来宾市出台的有关扶贫的政策。同时,积极与自治区、来宾市相关业务部门沟通请示,解决工作推进中存在的问题。如县易地扶贫搬迁专责小组积极与国开行等部门沟通,实现易地扶贫搬迁项目请款审核提速。二是加强工作谋划。县脱贫攻坚指挥部九个专责小组根据《自治县2018年度脱贫摘帽工作实施方案》,分别召集了成员单位召开会议,研究制定了详细可行的年度工作实施方案,目前已制定了产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施、政策宣传五场硬仗工作实施方案,并落实了年度月份工作清单,强化工作推进。三是进一步压实责任。为加快推进我县2018年度脱贫摘帽重点工作的落实,制定了产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济、基础设施、政策宣传、危房改造、新农合和新农保等8个重点工作月任务清单,实行月清单管理倒排制度,明确各时间节点工作目标任务,做到清单化推进工作。四是定期召开专责小组会议。各专责小组每2月召开1次小组会议研究部署脱贫攻坚工作,每季度向县脱贫攻坚指挥部汇报工作开展情况。如,县基础设施专责小组,今年以来共召开了3次会议,研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题事宜。

6.关于“工作合力未能有效形成”问题的整改情况。一是进一步充实人员。“强抽人、抽强人”,年初抽调了18名干部充实到县脱贫攻坚指挥部办公室,并分派到九个专责小组,确保每个专责小组有2名专职人员对应联系。二是优化专责小组成员单位结构。县委重新调整优化了县脱贫攻坚指挥部九个专责小组成员单位,进一步加强各专责小组的力量,强化专责小组牵头单位的主导作用,明确各专责小组工作职责,理顺各成员单位的工作关系,解决部门之间相互推诿扯皮,存在中梗阻的问题。三是理顺工作关系。各专责小组组长切实加强对专责小组成员单位的领导、组织和协调,亲自理顺工作关系。如,315日、42日、423日、52日,县易地扶贫搬迁专责小组组长兰向东同志主持召开本小组会议,研究部署易地扶贫搬迁工作,并把工作任务具体落实到各成员单位。又如,31日上午,县产业开发专责小组组长熊燕同志主持召开本小组会议,研究部署全县中草药、油茶产业发展工作,并明确县农业局、县林业局等成员单位的工作任务。

7.关于督促检查指导力度不够,对扶贫项目、资金跟踪管理不到位。问题的整改情况。一是完善督查机制。重新调整县督查专责小组,成立由县委常委、县委办主任担任组长,县委常委、政法委书记担任常务副组长,县人大、政府、政协4名处级干部担任副组长的脱贫攻坚工作督查组,对全县的脱贫攻坚面上的工作进行长期性的综合督查检查。二是加强扶贫项目、资金的管理。落实1名熟悉资金管理的县处级干部全面负责扶贫资金的监管。具体做法为:第一,加强项目建设研究。今年以来,共召开了3次基础设施专责小组会议,听取专责小组成员单位汇报2017年各项基础设施建设情况和2018年各项基础设施建设工作计划等,研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题事宜。第二,加快推进项目设计。坚持先设计后施工的原则进行项目建设,要求设计公司必须于3月中旬将设计初步成果提交审图公司审核,并于3月底前形成定稿提交施工单位组织项目实施。目前,已完成253个项目的设计,已完成98个项目的审图,通过会审75个。第三,加强项目建设监管。按照《自治县脱贫攻坚村屯道路建设管理办法》要求,加强多方监督和管理,对项目进行公示、公告和监督。同时,加强监理巡察力度,做到每个项目必须有一名现场监理,每日必有监理日志和巡查记录等。第四,加快项目资金拨付。每季度的资金拨付都经过政府常务会及县委常委会审议通过。同时,明确第一季度项目资金拨付占项目投资总额的20%,第二季度项目资金拨付占项目投资总额的40%,第三季度项目资金拨付占项目投资总额的70%11月底前项目资金拨付至90%以上。同时,在加快工程图纸设计的同时,尽快将工程预算提交财政评审,以财政评审结果作为工程进度款的拨付依据。加快村屯道路建设档案的收集,以便完善报账材料。目前,我县第一季度的资金拨付已完成22.3%,完成了自治区下达目标任务的139.4%第五,加快工程验收。督促施工单位按设计要求加快项目的建设,并做好项目验收各项准备工作。同时为了加快验收,在增加专业技术人才和管理人员的基础上,拟聘请有资质的第三方检测机构参与验收。目前,聘请有资质的第三方检测机构参与验收方案已提交县脱贫攻坚指挥部会议讨论通过,正在招投标。

8.关于“宣传发动不到位,政策解读不深入、难进门。”问题的整改情况。一是强化社会宣传。制定了《金秀瑶族自治县2018年脱贫攻坚社会宣传工作方案》《金秀瑶族自治县打好2018年脱贫攻坚政策宣传硬仗工作实施方案》《金秀瑶族自治县2018年脱贫摘帽重点工作月清单(政策宣传硬战组)》,给贫困户发放脱贫攻坚政策宣传挂历1.2万份、扶贫政策宣传手册1.5万份。通过大型户外宣传牌、固定标语、宣传栏、网络媒体、文艺活动等多种形式开展脱贫攻坚社会宣传。今年以来,全县更换户外宣传牌343块,制作固定宣传标语820条,开展文艺宣传56场次,在《来宾日报》刊登脱贫攻坚宣传专版,每周在县电视台、每月在来宾电视台播出1条以上脱贫攻坚方面的新闻报道。全县脱贫攻坚社会宣传基本实现全覆盖,扩大了氛围营造。二是加强业务培训。312日,我县举办自治县2018年精准帮扶一户一册一卡工作暨扶贫大数据平台APP培训班,县直各单位所有帮扶责任人,各乡(镇)党委或政府1名主要领导、分管领导、26名业务骨干,县脱贫攻坚指挥部办公室全体人员共400多人参加了培训。428日,我县组织了县四家领导班子成员及其他处级领导、副科级以上领导、各乡(镇)党委、政府主要领导和分管领导、“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队长、各乡(镇)工作分队长、贫困村党组织第一书记、驻村工作队员等人员参加了全区2018年脱贫攻坚业务培训会。两次会议后,各乡(镇)都及时开展了相应的培训,扶贫培训实现了全覆盖。

9.关于“一些基层干部精神不振,工作不在状态。”问题的整改情况。一是开展干部作风整顿年活动。323日我县召开全县干部作风整顿年活动动员会,对全县干部作风整顿年进行动员部署,制定了《自治县干部作风整顿年活动方案》,决定用将近一年的时间强化干部作风整顿,以干部奋发有为的工作状态助推脱贫攻坚工作。二是加强正向激励。结合2017年度考核结果,从科级后备干部当中优先选派优秀干部担任乡(镇)工作分队长、贫困村党组织第一书记,充实扶贫工作队的力量。三是大力推行阳光信访,畅通信访举报渠道。接受群众对干部不作为、乱作为,吃拿卡要等不正之风的信访举报。2018年以来,共收到群众对干部作风方面的信访举报8件,已办结5件(次),对1人诫勉谈话。

因篇幅限制若需查看原文请点击附件:关于自治区党委第一巡视组对金秀县扶贫领域机动式巡视反馈意见整改落实情况的报告

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